国务院办公厅转发教育部、城乡建设环境保护部、
　　　　　　全国教育工会关于全国改善城市中、小学教职员
　　　　　　　　工住房条件经验交流会情况的报告的通知
　　　　　　　　　　（一九八二年十二月三十一日 国办发【1982】87号）

　　现将教育部、城乡建设环境保护部、全国教育工会《关于全国改善城市中、小学教职员工住房条件经验交流会情况的报告》转发给你们，请参照办理。
　　城市中、小学教师的工作十分艰苦，住房比较困难。希望县以上各级人民政府的领导同志予以关心，把城市中、小学教职工的住房问题列入议事日程，采取行之有效的措施，逐步解决他们的住房问题。
　　　　　　　　教育部、城乡建设环境保护部、全国教育工会关于
　　　　　全国改善城市中、小学教职员工住房条件经验交流会情况的报告
　　教育部、城乡建设环境保护部、全国教育工会于一九八二年十月下旬在长沙召开了全国改善城市中、小学教职员工住房条件经验交流会。参加会议的有各省、自治区、直辖市教育厅（局）、城建局（建委）、教育工会的负责和中央有关部门及新闻机构的代表共一百八十余人。长沙、淄博等十六个市、县的代表在会上介绍了经验。
　　近几年来，随着我国城乡兴建了大批住宅，中、小学教职工的住房也有所增加，但大多数城市，由于中、小学教职工住条件差、欠帐多，又无可靠投资来源，教职工住房的增加量与实际需要很不适应。当前，中小学教职工住房困难情况仍然十分严重，一“缺”二“差”的局面改变不大。
　一是住房十分紧缺。 在大多数城市中， 中、小学教职工缺房情况，比一般居民严重。全国城市平均住房面积每人为四点一二平方米，而我们所调查的上海、沈阳等十余个城市的中、小学教职工及家属人均住房面积只有三点三平方米。中、小学教职工缺房户为九万余户，占这些城市中、小学教职工总户数的53．4％。
　二是住房条件很差。许多教师住在低矮狭窄的阁楼、亭子间里。有的住在阴暗潮湿破旧不堪的祠堂、古庙中。有的甚至住在结构简陋的油毡或草棚中。
　　长沙会议上十六个市、县介绍的经验说明，只要提高认识，领导重视，落实投资，加强管理，经过有关部门共同努力，一“缺”二“差”的局面，是能够逐步得到改善的。这些市、县近几年来，由于各级领导从思想上认识到，搞四化必须大力培养各式各样的人才，而发展教育是培养造就人才的必由之路，是智力投资。没有发达的教育，就不可能有四化，而中、小学教育又是整个教育的基础。要完成党中央和国务院关于全国要在一九九0年以前普及初等教育的任务，就离不开中、小学教师的辛勤劳动。要使中、小学教师全心全意投入教学工作，就必须关心和改善他们的生活和工作条件。因而采取各种措施，为中、小学教职工盖了一批新的住房，使中、小学教职工家庭人均住房面积接近甚至略高于当地居民 ，缺房户也明显减
少 。长沙市每年由建住宅补助投资中切块20％（约二百余万元）给中、小学教
职工建住宅。同时，在统配材料、用地规划和施工力量等方面都给予优先安排。自一九七九年至一九八一年三年内共为中、小学教职工建成住宅十二万多平方米，解决二千二百四十一户的住房。一九八二年又安排教职工住宅三点六万余平方米，六百三十八户。三年多来，已有近四分之一的教职工搬进了新房，同时，还为一部分教职工调整了旧房，改善了居住条件。各地解决资金的途径，主要有以下几条：
　一是国家补助投资。按中央规定，国家每年补助各省市住宅投资几亿元，是用以解决各地文教、卫生……职工缺房问题的，有的地方从统建住宅投资中，每年拿出一定资金给教育系统， 由市教育局合理规划， 统筹安排，为教职工建造住宅，使教职工获得了较多的住房。今后希望各地采取有效措施，保证专款专用，使中、小学教职工能够从国家统建住宅中得到一定数量的住房。
　二是地方的基建投资。　这是解决中、　小学教职工住房投资问题的又一重要渠道。芜湖、郑州、昆明等十个市、县，主要是依靠这条渠道解决问题的。希望各省、自治区、直辖市人民政府在安排住宅投资时，能够每年给中、小学教职工安排一定的投资指标。
　三是教育部门自筹资金。有条件的地区和学校勤工俭学收入较多的，可以从其他费用和勤工俭学收入中提出部分资金为教职工建住房。杭州、石家庄、无锡等市在这方面做得较好。
　　此外，还有一些其他来源，例如：有条件的企事业集资补助（绵阳、昆明和北京市通县曾利用这个办法解决一些教职工住房）；教职工私建公助的办法（无锡、绍兴、牡丹江市已开始试办）。但这种办法只能在有条件地区试办。
　　加强基建的管理工作则是较快较好地完成住宅建设的重要条件。较好的办法是由市的领导同志亲自负责， 统一调整各方面的关系， 组织有关单位及时解决问题，提高办事效率。 市教育局和有基建任务的学校要由一位领导负责组织基建班子
， 处理基建的日常工作。
　　住房分配关系到群众的切身利益，必须认真做好。十六个市、县的基本做法是，加强领导，依靠群众，发扬民主，充分发挥教代会、工会组织的作用，做到合理分房。这项工作做得好，有利于调动群众积极性，促进安定团结。
　　我们认为，上述这些经验和做法可供各地参考。
　　党的十二大把教育作为经济发展的战略重点之一，而发展教育的具体任务落在广大教职工肩上。胡耀邦同志在党的十二大的报告中指出：“各级学校教师，特别是全国农村的小学教师，他们的工作十分艰苦，又十分崇高，他们的努力将决定我们下一代公民在德、智、体各方面的成长。我们必须使全社会普遍尊敬和大力支持他们的光荣劳动。”希望各级领导要关心教职工的切身利益，帮助他们解决生活上的困难，逐步为他们解决好住房问题，使他们集中精力搞好教学，为培养人才做出更大的贡献。
　　以上报告，如无不当，请批转各地参照执行。