国务院批转中央国库券推销委员会关于做好一九八四年国库券发行工作的报告的通知
（一九八三年十二月二十八日国发〔1983〕200号）

国务院同意中央国库券推销委员会《关于做好一九八四年国库券发行工作的报告》，现发给你们，请研究执行。
　　发行国库券，涉及面很广，政策性较强，不仅是一项经济工作，也是一项政治工作和群众工作。各级政府、各部门要加强领导，密切配合，认真做好这项工作。宣传部门要加强对发行国库券的宣传报道，提高干部群众对发行国库券重要意义的认识，激发他们的爱国热情，确保一九八四年国库券发行任务的顺利完成。

　　十二月十三日，中央国库券推销委员会召开了第三次会议，分析了一九八三年国库券发行情况，讨论了做好一九八四年国库券发行工作的问题。
　　三年来，由于各级党政领导重视和有关部门密切协作，每年都超额完成国库券发行计划。一九八一年至一九八三年，计划发行国库券一百二十亿元，实际完成一百三十亿元，超过原计划8%。这充分体现了广大干部群众顾全大局、积极支援社会主义现代化建设的爱国热忱。国务院决定，一九八四年继续发行国库券四十亿元。这个发行任务，应当说是可以完成的。
　　一、提高对继续发行国库券的认识
　　经过这几年的经济调整，国民经济形势是好的。但是，目前建设资金不足，国家财政还有困难。为了保证以能源交通为中心的国家重点建设的需要，除了努力增收节支以外，还必须通过其他方式集聚一些资金。实践证明，国家通过发行国库券，把分散在各单位的资金和群众暂时不用的钱集中一部分，不仅可以用来加快社会主义建设事业，而且对当前控制基本建设规模，控制消费基金过快增长，稳定市场物价，也有积极作用。同时，通过国库券的发行工作，可以在广大群众中进行爱国主义教育，它不仅有经济意义，而且有重要的政治意义。
　　“六五”期间每年发行四十亿元国库券，已经列入我国国民经济和社会发展第六个五年计划，并相应安排了建设开支，已经第五届全国人民代表大会第五次会议批准，应当认真贯彻执行。 　　二、认真做好宣传教育工作
　　这几年，国家发行国库券的数额不算大，它占企业、事业单位和城乡人民收入的比例很小。一九八四年的国库券，计划向企业、事业等单位发行十八亿元，只相当于一九八三年全国预算外资金总额的2.6%；计划在城乡人民中发行二十二亿元，只相当于一九八三年底城乡人民储蓄存款余额的2.5%，占一九八三年城镇职工工资总额和农民个人收入总额的比例也很小。今年农业继续获得大丰收，工业生产增长较多，农民收入增加，企业职工要调增工资。从这些情况看，不论单位还是城乡人民，购买国库券是有能力的，不会给他们带来多大困难。
　　要完成明年国库券发行任务，关键是要提高干部群众对发行国库券重要意义的认识，激发他们的爱国主义热情。建议宣传部门利用报刊、杂志、广播、电视等，加强对发行国库券的宣传报道工作，大力宣传踊跃购买国库券的好人好事，强调眼前利益服从长远利益。发行国库券，搞好四化建设，根本目的在于提高人民的物质和文化生活水平，这同全国人民的根本利益是一致的。而且，发行国库券是采取借款方式，有借有还，并付给一定利息。发行国库券不仅有利于国家建设，而且对个人勤俭持家也是有利的。只要讲清这些道理，广大群众是会积极支援国家重点建设，踊跃认购国库券的。 　　三、抓紧做好国库券任务的分配和推销工作
　　对明年国库券任务的分配，由各地区、各部门根据国家下达的指标和各自的实际情况确定。在个人购买国库券方面，鉴于目前农村形势很好，今年农业又获丰收，专业户、重点户和个体经营者发展也很快，有些地区如果能向农村多推销一些，即可向城镇职工少推销一些，以减轻这方面的压力。
　　（一）对单位分配任务，要事先进行调查研究，根据各单位的自有资金情况进行分配，力求做到合情合理。各单位接受任务后，要安排好购买国库券的资金，按照规定期限，足额交库。
　　（二）对职工的推销任务，要根据职工工资总额和不同的工资水平，合理分配到单位。但单位不要分配到人，不要硬性摊派和强行扣款。各单位在动员认购前，必须做深入细致的思想发动工作，动员群众量力认购。购买能力大的多买，购买能力小的少买，确实有困难的可以不买。
　　（三）对农民的推销任务，要根据各地区、各社队的经济收入情况进行分配。对城镇郊区、经济作物区、商品粮区和其他地区的富裕社队，可以多分一些任务；对那些确实没有购买能力的贫困社队，可以不分配任务。要在普遍动员的基础上，重点发动富裕社队和富裕户，让他们多购买一些。要组织财政、银行等部门的力量，集中一段时间进行推销，尽可能做到边动员、边认购、边交款。 　　四、健全推销机构，加强部门协作
　　发行国库券，不单是财政部门的事，而且是各部门的共同任务。各部门要在各级党政的统一领导下，相互协作，共同做好国库券的发行工作。为了确保国库券推销工作的正常开展，凡是国库券推销委员会及其办事机构不健全的，应该健全起来；办事人员不足的，应适当充实。各地国库券办公室人员要相对稳定，要有专人办理日常工作。各地银行要做好国库券的收款、发券工作，方便群众交款，尽可能满足购券人对国库券面额的要求。要在总结过去经验的基础上，把发行工作做得周到细致，圆满地完成发行任务。
　　以上报告，如无不妥，请批转各地区、各部门执行。