关于罚没财物管理办法
（一九八二年八月九日财政部制发）
第一章 总 则
第一条 为了有利于打击经济领域中的犯罪活动，维护社会主义法制，加强罚没财物管理，特制定本办法。
第二条 本办法适用于公安机关、检察机关、人民法院（统称政法机关）、海关、工商行政管理机关、税务机关（统称行政执法机关）依法处理的罚没财物。其它国家经济管理部门依法处理的罚没财物，除国家法律另有规定者外，比照本办法办理。
机关、团体、企业事业单位和部队内部查处的贪污、受贿、盗窃国家和集体财产等案件追回的财物，按照财政部《
关于追回赃款赃物的财务处理办法》办理，不适用本办法。
第三条 根据本办法第二条依法收缴的罚没款和没收物资变价款，都应作为罚没收入，如数上缴国库。任何部门、单位和个人都不得自行提成。
走私案件，由海关（未设海关的地方为税务机关，下同）处理。其罚没收入，５０％上缴中央财政，５０％上缴地方财政。投机倒把、倒买倒卖外汇等其它案件的罚没收入，按照查获机关的隶属关系，分别上缴中央财政或地方财政。
广东、福建、浙江三省，仍按照中共中央、国务院中发〔１９８１〕２９号文件的规定办理。即：“未设海关地区查获的走私案件和走私物品，可由广东、福建、浙江三省人民政府根据本省实际情况，指定有关部门按照海关法规处理。这是一项临时性措施，不改变各有关部门的原有分工。”
第四条 政法机关和行政执法机关，因办案需要增加的费用，由案件主办单位定期编报用款
计划，由财政机关核准后在入库的罚没收入中２０％至３０％以内掌握退库，统一安排使用。海关的办案费用，由中央财政核拨；其它机关的办案费用，按照上缴罚没收入机关隶属关系，分别由中央财政或地方财政核拨。任何部门、单位和个人，都不得从经管的罚没收入中坐支截留。
第二章 罚没财物的收缴机关
第五条 海关、工商行政管理机关和税务机关查获的走私案件和投机倒把案件，不构成刑事犯罪的，其罚没款和没收物资变价款，分别由海关、工商行政管理机关和税务机关上缴财政。构成刑事犯罪的， 其扣留的财物， 应予封存，并开列清单随案移送政法机关审理。判决后的罚没款和没收物资变价款，由移送机关上缴财政。
第六条 政法机关查获的走私案件和投机倒把案件，不构成刑事犯罪的，分别移交海关或工商行政管理机关处理。
第七条 县以下工商管理所、公安派出所单位和税务所等基层单位依法扣留的财物，必须按隶属关系全部上缴市、县执行政执法机关，不得自行处理。
未经省级公安机关和行政执法机关批准，任何部门和单位都不得私设检查站（卡），扣留过往车辆、船舶和行人的款物。
第三章 扣留、罚没财物的管理
第八条 行政执法机关依法扣留的财物，必须由两名以上查缉人员与被扣留人当面点清，开具统一制发的扣留款项收据和物品清单。收据和清单要由被扣留人签字，作为扣留财物的合法凭证。如果被扣留人拒不签字，或者潜逃，应在收据和清单上据实注明情由。
第九条 各种扣留财物或罚没财物，必须建立健全验收保管制度、财物交接制度和结算对帐制度。保管罚没财物，必须两人以上分管， 管会计的不管钱物， 管钱物的不兼管会计。罚没财物帐目不清、管理混乱的， 上级机关和财政机关， 必须督促单位限期查清改正。
第十条 政法机关或行政执法机关在结案后，必须将罚没款和没收物资变价款，及时足额地上缴国库。发现有坐支截留或者无故拖延不缴的，财政机关有权扣发其机关经费，或通知银行从其经费存款中扣缴。
第十一条 各种扣留财物或罚没财物，任何部门、单位和个人，都不得拿用、调换、压价私分或变相私分，违者，从重惩处。
第十二条 各级财政机关，应配备专人，负责对有关单位扣留、罚没财物收缴、保管、处理、缴款的检查和监督。
第四章 罚没财物的处理原则
第十三条 罚没财物，根据不同性质和用途，按下列原则处理：
属于商业部门经营范围的商品，一律交由指定的国营商业单位负责变价处理。变卖价格原则上按市场零售价的七折计算。残次商品按质论价。商业部门对罚没物资，应纳入正常销售渠道，投入市场销售，不得内部处理。
属于专管机关管理或专营企业经营的财物，如金银、有价证券、文物、毒品等，应及时交由专管机关或专营企业收兑或收购。
属于政治性、破坏性的物品，以及珍贵文物等，无偿交由专管机关处理。
属于淫秽物品、吸毒用具等违禁品，以及其他无保管价值的物品，由收缴机关商同主管机关按照有关规定销毁。
第十四条 按规定经过核准处理的罚没财物，都要开列清单（必要时拍照），随缴库凭证存档备查。
第十五条 错判、错罚的罚没财物，应予退还。原物尚未处理的，退还原物；原物已经处理的，按处理时的变价款数额退还。
第五章 办案费用的拨付和使用
第十六条 财政机关，根据办案机关查处走私和投机倒把案件的办案情况，拨给主办单位必要的办案费用补助。用于：
（五）发给协助破案的农村社队等集体所有制单位的奖励金。
第十七条 各机关领取的办案费用补助，一律纳入本机关的经费预算统一管理，按本办法规定的开支范围合理使用。年终并向财政机关编报决算。
第六章 奖励对象和范围
第十八条 对案件的告发人，发给奖励金。案件告发人，系指城乡居民，包括案情与本职工作无关的职工；港澳同胞、华侨；外国人。行政执法机关的工作人员，不能作为案件告发人，领取告发人奖励金。
发给案件告发人的奖励金，按其贡献的大小有多有少，在每案罚没收入总额的１０％以内掌握，但最多不得超过一千元。
对有特殊贡献的案件告发人，可以报经省以上有关机关特案批准，奖励金不受限额控制。
第十九条 农村社队等集体所有制单位协助破案的，由办案机关在每案罚没收入总额的１０％以内掌握，给予奖励金。但每案最高金额不得超过一万元。
第二十条 对第一线查缉破案有功人员，除应按照国家规定的奖金制度，同本机关职工一道评奖外，可在政治鼓励为主前提下，一年加发相当于本机关职工两个月的平均工资数额的奖金，予以物质鼓励。此项奖金，在财政机关拨给的办案费用中列支。
对破案确有特殊贡献的有功人员，可以报经省有关机关批准，给予特殊奖励。
第二十一条 一切发案单位，配合政法机关或行政执法机关查清案件，不得作为办案单位，领取办案费用或奖励。
第七章 附 则
第二十二条 本办法自一九八二年九月一日起执行。各级政府和各有关部门过去制发的有关规定，与本办法有抵触的，一律作废。
第二十三条 各省、自治区、直辖市人民政府，可依据本办法制定具体实施办法，一并下达。中央各有关部门可根据本办法，制定本系统的单项实施办法，征得财政部同意后联合下达。
