国务院批转天津市经济委员会关于节约工业用水情况的报告的通知
（一九八一年十二月三十日　国发〔1981〕180号）

　　现将天津市经委《关于节约工业用水情况的报告》转发给你们，供你们参照推广。
　　华北地区和辽宁省等地，是我国水资源最紧张的地区，水源严重不足，已经成为制约这些地区经济发展的因素。必须把水资源的开发利用和管理保护提到重要的议事日程上来。在水源不足的情况下，首先要确保城市人民生活和工业用水，同时要调整农业的内部结构。城市要坚持节水方针，工业要以节水作为重要的技术政策，不能不顾城市人民生活而盲目发展工业。
　　十一月下旬，国家建委、国家经委、国家城建总局等单位召开了北方十五个城市用水会议，交流了大连、青岛等城市的节水经验。天津市的经验也很好。这些城市的共同经验是：市委、市政府加强领导，充分发动广大干部、群众，开展经常性的节水活动，把节约用水变成群众的自觉行动；实行计划限额供水，狠抓用水大户；抓好企业用水管理的规章制度和用水计量工作；推广节水新工艺、新技术，进行节水技术改造；提高工业用水的重复利用率；利用海水，节约淡水等。这些经验，各地应结合具体情况认真学习推广。

　　党中央、国务院为解决天津市的水源紧缺问题，作出了一系列重大决策。在有关兄弟省、市的大力支援下，河南、山东引黄济津工程进展很快，目前黄河水已到天津。这对全市人民都是极大的鼓舞，同时也使我们更加认识到节约用水的重大意义，坚定了节水保增产的信心与决心。
　　我们抓节约工业用水工作，经历了由不自觉到开始自觉的过程。几年来，随着水情的变化，开始抓了节水工作，但时紧时松，一般都停留在解决跑、冒、滴、漏等“扫浮财”上。直到一九八〇年八月，才根据国务院召开的京、津、冀分水会议精神，狠抓节水工作，领导全市人民深入开展节水抗旱活动，实行了全面、严格的定额供水制度，要求工业部门尽最大努力节水保增产，将全市日用地面水由原来一百八十万吨压缩到一百一十万吨，工业日用地面水压缩到五十万吨左右（其中河水十五万吨，自来水三十五万吨，不含井水，下同）。目前已把工业日用地面水压缩到三十五万吨。今年一月到十一月，工业用地面水总量比去年同期下降了25.7%，工业总产值比去年同期增长6%。实现了预定的节水增产目标。
　　在市委、市政府的领导下，我们重点抓了以下几项节约工业用水工作：
　　一、广泛深入宣传节水意义，加强节水工作的组织领导。
　　根据市委、市政府的紧急部署，我们制订了节水应急方案，层层召开节水工作会议，进行落实。同时，向广大职工反复宣传中央和市委关于节约用水的指导思想，结合天津的实际情况，我们着重强调三点：一要认识水和能源一样，是工业生产重要的经济资源，要象节能那样狠抓节水；二要认识我市工业用水浪费很多、潜力很大、门路很广，要向节约工业用水要经济效益；三要认识节约工业用水是一项长期的战略任务，决不是一时的权宜之计，要逐步把天津工业建设成节水型工业。
　　经过一段大张旗鼓地宣传发动，使节水的意义和要求逐步做到家喻户晓，深入人心，迅速掀起了一个群众性节水高潮。在全市的增产节约活动中，把节水作为重要内容，列入增产节约计划，定期考核评比，做到节水有指标、有措施、有效果、有检查评比。与此同时，各级建立健全了节水抗灾领导小组和节水工作机构，由领导同志挂帅，专人负责，初步形成全市节水网。科委、科协和各级工会也积极参加节水工作。工交各局还选派了六百九十多名节水检查员，深入基层掌握情况，督促检查，帮助解决问题。 　　二、实行计划限额供水，狠抓用水大户。
　　根据市政府下达的工业用水指标，经委召开了分水会议，通过对各行业和用水大户产值、产量、用水性质、用水数量的调查分析，参考历史资料，确定了限额用水指标，下达给全市有工业生产的二十三个局，涉及一千四百一十五个企业。我们重点抓了月耗自来水五千吨以上的四百四十五户和直取河水的二十九户，这两部分占整个工业用水量的67%。我们抓住这些用水大户，严格按指标供水，并帮助安排落实节水措施和技术改造方案，促使用水大户变成节水大户。如橡胶制品三厂在节水活动中，安装了冷却塔，使生产冷却用水全部实现了循环使用，耗用自来水由原来每月九千吨下降到二千多吨，一至十月共节约自来水七万多吨。
　　同时，我们根据市政府的规定，支持和配合市自来水公司采取经济手段，对于超计划用水实行累进加价收费的办法，第一个月超计划的加收两倍水费，第二个月超计划的加收三倍水费，第三个月继续超计划的加收五倍水费。今年以来，在全市四百四十五个用水大户中，被罚款的有五十七户，其中连续三个月罚款的有两户。我们还对于节水的好坏典型，在报纸上进行批评表扬。河北制药厂把节约工业用水作为企业发展的长远大计，从改革工艺、改造耗水大的设备入手，建立了二十三台冷却塔，实现了闭路循环，日用自来水从五千吨下降到一千八百吨，出现了用水量下降，生产持续增长的新气象。我们对河北制药厂的事迹，在《天津日报》上加了按语宣传推广。天津糖精厂用水浪费，连续三个月超过用水指标，被罚款四千二百元仍无改进，《天津日报》在头版刊登了该厂用水浪费的报道和照片，使厂里受到很大震动，厂领导主动检查了自己的错误，发动职工突击整改，使日用水量由一百三十吨迅速降到七十吨，成为一轻系统节水的先进典型。 　　三、抓好企业用水管理的规章制度和用水计量工作。
　　在节水抗旱活动中，各局建立了用水旬报制度，多数企业建立了日统计、旬小结、月分析的制度，及时掌握调度用水情况，解决节水中存在的问题。天津自行车厂等单位还开展了全厂的水平衡测试工作，详细绘制了全厂设备用水流向图，找出浪费水的原因，采取有力措施，加强用水管理，使每辆自行车耗水成本降低了六分九厘钱。纺织局还初步提出了建成节水型企业的试行标准，明确在用水指标、节水工艺和设备等方面的具体要求，推动了所属公司、企业的节水管理工作。
　　在加强用水管理中，我们抓紧了用水计量装置的配备。要求四百四十五个用水大户实行三级计量，企业、车间、班组或机台都要装齐用水计量仪表，为实行限额用水的考核创造条件。为了帮助企业安装水表，我们组织仪器仪表公司举办了节能、节水仪表展览定货会，优先满足节水用仪表的需要；同时，拨出二十五万元措施费增加水表生产，今年增产水表八千只。据四百四十五个耗水大户不完全统计，到目前为止，各局安装自来水表九千七百零五只，占需要装表数的82%。在取用河水的二十九户中已有十四户装了计量装置，其余十五户也力争年底配齐计量装置。另外，在市区范围内三百五十个企业的六百六十四眼深水井，已有90%以上配备了计量装置，并由自来水公司按照市政府规定，负责计量收费。这样基本上做到了“三水”统一管理，使有限的水资源发挥更大的效益。 　　四、推广节水新工艺、新技术，进行节水技术改造。
　　为了进一步实行合理用水、科学用水，我们着重抓了改革用水工艺，上了一批节水的技术措施。经与财政部门研究，决定从一九八〇年开始，企业上节水措施三万元以上的项目摊入成本，三万元至十万元的给以小额贷款。通过这个办法筹措资金，上了一批小型节水措施。一九八一年在国家经委的大力支持下，通过国家补助、地方筹集和营业外列支，从三月到十一月共安排了节水技术改造措施四百一十三项，总计投资二千五百八十三万元，其中国家补助六百万元，地方筹集四百万元，营业外列支一千五百八十三万元，全部实现后预计每日可节水十七万吨，截止十一月底已完成二百六十一项，实现日节水十万四千吨。
　　这些节水措施，大体分为以下六个方面：
　　（1）冷却水的循环使用。冷却用水占全市工业用水的40%，从一九七五年开始在全市推行冷却塔技术，到一九八〇年底已安装冷却塔三百二十台，今年又安排了二百八十台，预计到年底全市冷却塔可建成六百台，使67%的冷却水实现循环利用，工业用水的重复利用率达到40%。
　　（2）造纸行业白水回收。全市二十五个造纸厂、六十七台纸机，目前已有五十五台纸机实现了“水封闭循环”，三十三台纸机安装了高压洗网，每天可节水五万七千吨。天津北宁造纸厂是一个三百人的小厂，用水量每月高达六万吨，他们采取了插管法气浮新工艺，三台纸机日用水量由三千吨减少到三百吨，全厂一年节水五十五万吨，节省水费和回收原料一年净增利润二十三万元。
　　（3）循序用水和废水再用。第五染整厂采取“逆流”漂染工艺，每月可节水一万吨，酒精厂实行循序用水，每天可节水一千五百吨。
　　（4）采暖锅炉由蒸汽采暖改为热水采暖。改造后可以降低用水量30%，争取今年尽可能多改一些。
　　（5）充分利用浅层地下水。这部分水可以用来搞生活卫生，喷洒马路、园林绿化、建筑施工，及生产冷却用水等。不少单位正在改造用水管道系统，除饮用水外，全部用浅层地下水代用。
　　（6）利用海水冷却，节约清水。我市大港电厂和军粮城电厂均改用海水冷却，节约了大量淡水，这方面的改造，投资不多，效益明显。军粮城电厂有发电机组四台，系凝汽式机组，共二十万千瓦，从一九七三年改建用海水（含氯化物8,500～10,000毫克/升，最高达12,000毫克/升）发电，日用水量六十五万吨，在凝结器内用钢管冷却，约四至五年更换一次。该厂改海水发电投资三百万元，每五年检修费一百二十万元，由大修费开支。年发电量十二亿度以上，产值八千四百多万元。
　　一年多来，我们在节约工业用水方面虽然做了一些工作，但仅仅是个开始，还存在许多不足的地方，还需要进一步提高对节水重大意义的认识，不断克服临时渡荒观念，坚定树立长期节水的思想。在用水的管理上，要进一步从严从细，推动企业普遍开展水平衡测试，并要把节水管理与实行经济责任制挂起钩来，实行节奖超罚制度，进一步调动企业及职工的节水积极性。要把节水措施与企业的技术改造结合起来，开展利用海水和冷却技术的科学研究，为逐步把我市工业办成节水型工业创造条件。