中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅转发《关于军民共建精神文明现场会的情况报告》的通知
（中办发〔1983〕28号）

　　遵照中央书记处、国务院、中央军委的指示，现将中共北京军区党委、中共河北省委、河北省人民政府《关于军民共建精神文明现场会的情况报告》转发给你们参阅。
　　中央书记处、国务院、中央军委指出：自党中央发出建设社会主义精神文明的号召以来，部队在进行自身精神文明建设的同时，积极和驻地人民群众一起共建文明村、文明街、文明镇、文明学校等活动，取得了可喜成果，受到了广大干部和群众的赞扬。
　　保定地区军民开展这项活动比较早，效果也比较好。十年内乱时期，这里曾是遭受林彪、江青反革命集团严重破坏的重灾区，军政、军民关系受到严重破坏。如今却出现了军爱民、民拥军、军民团结共建精神文明的一派新气象。保定地区和其他许多地方的经验都表明：军民共建精神文明活动，是贯彻落实党的十二大精神，对基层进行综合治理、全面建设的一种好办法，是建立和发展体现社会主义精神文明的新型军政军民关系的一个好途径，也是加强现代化、正规化革命军队建设的一个重要方面。希望各地党委、政府、驻军学习他们的经验，结合自己的实际情况，把建设文明村、文明街、文明县、文明市的活动有领导有步骤地开展起来，以振奋广大军民的革命热情，开创社会主义现代化建设的新局面。

　　一月十三日至十九日，保定地区军民联合召开了军民共建精神文明现场会。驻保定地区部队、保定地区各县（市）的有关负责同志和军民共建精神文明先进单位的代表共三百余人出席了会议。与会同志参观了五县一市的七个文明村（单位）建设点，听取了十一个先进单位的经验介绍，并围绕如何开创军民共建精神文明新局面的问题进行了深入的讨论。大家一致感到，这个会开得好，听了受教育，看了开眼界。表示要把这些经验迅速推广开来，开创军民共建精神文明的新局面。

（一）

　　会上，大家认真回顾了军民共建精神文明的发展过程：这一活动，是在党中央发出建设社会主义精神文明号召的推动下，在一九八一年华北演习群众工作经验的启示下开展起来的。一年多来，保定军民协力，先后在一百零八个村庄，六十五个商店、学校、街道、企事业单位开展了共建精神文明活动。在这一活动的带动下，保定地区已有一千九百多个村庄（占村庄总数近三分之一）、一千三百多个单位开展了建设文明村、文明单位活动。
　　大家高兴地看到，在军民共建精神文明的地方，村容整洁；党群关系密切；社会治安好转；家庭、邻里团结；婚事新办、丧事简办蔚然成风；农民爱国家、爱集体的思想大大发扬；计划生育得到落实；群众的文化生活丰富健康；学校校园改观、校风改善；农副业生产发展兴旺；密切了军政、军民关系；促进了部队的思想建设；培养了军、地两用人才；推动了部队家属工作。
　　军民共建精神文明活动为什么会产生这么大的效力呢？与会同志一致认为，主要原因有以下六个方面：
　　一、共建文明村活动适应了实现社会风气和社会秩序根本好转的需要。十年内乱造成的不良社会风气和不安定的社会秩序，成了农村中的两大祸患，迫切要求改变。社员群众说：“如今我们吃不愁，穿不愁，就愁歪风邪气没治过来。”文明村活动，使道德规范的舆论力量得到了充分发挥，同时也加强了法制建设。群众把“乡规民约”、“五好家庭”条件作为立身行事的准则，是与非、美与丑、荣与辱的界限鲜明地树立起来了。群众反映，评上“五好家庭”，比脸上涂层粉还光彩；家里人干了丑事，比欠几百元的债压力还大。民政和政法部门的同志说，过去一些棒打不回、拘留不改的浪子回头了，长期难以解决的民事纠纷好办了。 　　二、共建文明村活动适应了广大农民群众对科学技术和文化生活的需要。生产责任制的实行，农村普遍出现了“三有两缺”：生产有自主权，家中有余钱，平时有空闲，就是缺乏科学技术和文化生活。这是当前农民的一个新的迫切需要。在共建文明村活动中，农村普遍建立了“青年民兵之家”和“农民业余学校”，许多农民说，“现在下地回来，听有听头，学有学头，看有看头，玩有玩头，日子越过越有劲头”。 　　三、共建文明村活动适应了加强基层民主管理和群众自治的需要。党的十一届三中全会后，农民在经济活动中的民主权利有了保障，但对基层政治生活的民主管理，还是一个薄弱环节。在文明村建设中，通过民主制订“村规民约”，民主评定“五好家庭”活动，使民主不仅成了群众自我教育的方法，而且使群众由单纯接受管理变成了直接参加管理，主人翁地位得到了更好的体现，建设高度社会主义民主的战略任务在基层逐步落实。 　　四、共建文明村活动适应了新形势下加强农村思想政治工作的需要。农村实行生产责任制后，过去那种“大呼隆”的教育方法行不通了。不少同志处于老办法不灵，新办法不明的苦闷之中，思想政治工作一度处于涣散软弱状态。文明村活动，造就了一支以党团员和青年积极分子为主体的思想政治工作队伍，造成了人人、户户都做思想政治工作，好人好事人人赞，歪风邪气人人管的生动局面。这就使农村思想政治工作适应了以“包”字为核心的生产责任制的客观要求。 　　五、共建文明村活动适应了改革军队群众工作，建设和发展新型军政、军民关系的需要。文明村活动，适应了农民开始富起来后，迫切需要精神支援的要求，突破了过去“担水扫院，助民劳动，节日慰问”群众工作的老方法，为新形势下的群众工作增添了新的内容，初步摸索出了一些新的经验。战争年代那种军民亲密无间、鱼水相依的关系不仅得到了恢复，而且有了新的发展。农民群众说：“十年内乱给军民之间垒起了‘隔心墙’，共建文明村给我们架起了‘连心桥’。” 　　六、共建文明村活动适应了部队现代化建设的需要。为加强部队的思想政治建设提供了一个取之不尽、用之不竭的政治营养基地，为培养军、地两用人才创造了有利条件，军民两利，相得益彰。不少同志说：“同建一个文明村，开出两朵文明花。”
　　与会同志从大量生动事实中感受到，军民共建精神文明活动，是把党中央建设社会主义精神文明战略方针落实到基层的好形式，是治愈十年内乱造成的“内伤综合症”的有效途径，是对我军群众工作的新展，很可能成为建设文明、富裕、民主的社会主义新农村的一条新路子。正如农民群众所说：“责任制和文明村是两件宝，歪风邪气一齐扫，科学种田闯新路，日子越过越火爆。”

（二）

　　与会同志认为，军民共建精神文明活动开展的时间虽然不长，但已有了一些体会和经验。
　　一、尊重群众意愿，调动广大群众的内在积极性。实践证明，要把共建精神文明变为群众的自觉行动，必须坚持从实际出发，尊重群众意愿，让群众自己当家作主，自己教育自己。（一）首先解决群众迫切需要解决而又能够解决的问题。允许不同的条件可以有不同的选择，群众最需要解决什么问题，就把什么问题作为突破口。（二）坚持从已有的积极因素抓起，运用先进典型引路。通过大力宣传发生在本乡本土，群众看得见、摸得着、信得过的新人新事，树起是非、美丑、荣辱的标准，形成强大的舆论力量。这种做法，有力地调动了群众的积极性，唤起了广大群众强烈的上进心和荣誉感，很快使工作打开了局面。（三）依靠群众开展活动，不包办代替。对于群众愿意办的事，热情鼓励和支持他们去办；对于群众希望办但有一定困难的事，积极创造条件帮助他们去办；对于群众一时认识不够而又应该办的事，就在宣传教育的基础上，用实际行动影响带动他们去办。（四）采取群众欢迎的活动形式，不搞模式化。各项活动形式都经过群众民主议定，不硬性推行，不强求一律，允许群众选择，支持群众创造。 　　二、掌握中心环节，有的放矢地进行共产主义思想教育。各单位从当前农村的现状出发，针对实行生产责任制后，公私矛盾突出了的问题，把“三兼顾”教育贯穿于落实生产责任制的全过程，帮助群众克服“只顾小家不顾国家，只顾个人不顾他人”的错误倾向，树立爱国家、爱集体、助人为乐的思想。针对十年内乱农村中打架斗殴、虐待老人、婚丧嫁娶大操大办，以及偷盗、赌博、封建迷信等歪风邪气滋长的现象，通过宣扬体现新道德、新风尚的先进典型，把人民群众中的传统美德上升为共产主义伦理道德，发动群众制订“乡规民约”、“文明守则”等方法，扶正祛邪，逐步树立起共产主义新道德、新风尚。据保定地区一百零八个村统计，去年八百三十一户办婚丧事，有七百二十四户从简办理，有八十八个赌点被取缔，七百八十名经常赌博的人改掉了恶习，二百四十七名有其他劣迹的社员有了明显进步，涌现出了一大批群众乐道的“五好家庭”和好婆婆、好媳妇、好妯娌、好邻居。各单位还针对社员群众对精神文化生活的要求日益增长，以及各种腐朽思想浸入农村的情况，把健康的传统文化娱乐形式恢复起来，把业余活动场所建立起来，把以青年为主的业余文体骨干组织起来，把学习科学文化知识的活动开展起来，通过思想建设和文化建设的紧密结合，不断扩大共产主义思想阵地，陶冶人们的道德情操。 　　三、建立党员、干部联系户制度，发挥党员、干部的模范带头作用。在共建精神文明活动中，各单位采取了适应农村特点，便于党员、干部充分发挥作用的有效形式，普遍建立了党员、干部联系户制度。每个党员、干部有选择地与三、五户社员家庭建立直接联系，宣传党的路线方针政策，做好思想政治工作；帮助联系户解决生产、生活中的实际问题，做群众的知心人；及时向党支部反映群众的意见和要求，当好党支部与群众的联络员。并要求党员、干部带动联系户履行生产责任制合同，遵守“乡规民约”，争当“五好家庭”，积极参加文明村建设。一年来，保定地区百分之四十七的农村党员、干部已与百分之四十一的社员家庭建立了联系户制度。实践证明，党员、干部联系户制度，是在农村实行生产责任制以后，生产经营单位缩小，农民生产活动分散的情况下，加强和改善党的领导，用党的思想建设带动民风转变，改变农村思想政治工作软弱无力状况的好办法。它不仅有利于党员、干部作用的充分发挥，而且有利于群众对党员、干部实行有效的监督，进一步密切党和群众的联系。 　　四、把握两个文明的本质联系，用精神文明推动物质文明建设。首先用党的农村经济政策宣传群众，坚定劳动致富的信心。各单位采取多种形式，大讲生产责任制的社会主义性质，大讲党的农村政策的长期稳定性，大讲劳动致富光荣，树立和宣扬劳动致富的典型，积极帮助群众完善生产责任制，用政策的威力和支持劳动致富的实际行动，打消担心政策变、想富不敢富的思想顾虑。其次，用农业科学技术知识武装群众，掌握劳动致富的本领。通过举办科普讲座，培训技术骨干，推广先进技术，引进优良品种，把科技人员请下乡，帮助群众用科学知识的力量，发展农副业生产，广开致富门路。第三，进行思想引导，确保劳动致富的正确方向。主要是教育群众抵制“一切向钱看”的影响，树立靠劳动致富的思想，做到挣钱走正道；克服“土地分到人，个人顾个人”的利己主义，树立助人为乐的共产主义思想，做到致富讲风格；破除讲排场、摆阔气的陈旧习俗，树立越富越要讲文明的思想，做到有钱办正事。精神文明建设，有力地推动了农副业生产的发展。 　　五、实施统一领导，军、地互相支持、密切配合。军、地各级党委坚持做到，共同制订工作计划，共同检查活动情况，共同总结推广先进经验，经常互通情况，使共建精神文明活动有了一个坚强统一的领导。
　　在实施统一领导的过程中，部队坚持了三条原则：（一）自觉接受地方党委的统一领导，做到工作主动请示汇报，研究问题尊重地方意见，决定问题由地方拍板定案，对地方的指示积极贯彻落实，虚心接受地方领导的检查指导，使地方党委充分发挥领导作用。（二）扶持和依靠农村基层组织，不包办代替。对于那些组织健全的村庄，充分依靠它们领导组织文明村活动；对于那些处于瘫痪或半瘫痪状态的基层组织，积极协助地方党委作好扶持健全工作，做到先帮后靠。（三）根据地方的需求确定活动内容，不搞一厢情愿。做到安排活动内容要和地方整个工作部署协调一致，符合地方领导和群众的意愿。
　　地方坚持把搞好城市、农村的精神文明建设，作为一项根本任务来抓，做到既担负起对共建精神文明活动的全面领导责任，又注意尊重和听取部队的意见；既要争取部队的支持和帮助，又要注意把立足点放在自身力量的基础上；既在有驻军的地方积极开展活动，也在没有驻军的地方大力推广文明村、文明单位活动的经验。

（三）

　　现场会后，驻军和保定地委、行署，决心在这次会议推动下，团结奋进，更上一层楼，创造军民共建精神文明的新局面。
　　一、深入学习贯彻党的十二大关于建设高度的社会主义精神文明的战略方针，进一步开创军民共建精神文明的新局面。不满足于抓好一部分村庄和单位，要在全区普遍开花结果；不满足于现有的水平，要不断提高，有所创新，有所发展，不断把这一活动引向深入。 　　二、今年，文明村、文明单位建设的发展规划，拟定为两个百分之五十。即：开展文明村、文明单位活动的面由现在占保定地区近三分之一扩展到百分之五十；成效明显的达到百分之五十。同时，拟选择一个县进行全面开展文明村、文明单位活动的试点，为带动全区八百万人民的精神文明建设摸索总结经验。 　　三、军民共建文明村、文明单位实行包干责任制，军地双方逐级配合，定点包干，年终联合检查、验收。地方要把包建文明村、文明单位的情况，作为考察使用干部的一个依据，部队要作为评比先进单位和个人的一个条件。 　　四、当前，准备组织力量，深入实际，调查研究，制订评比文明村、文明单位在现阶段的标准，争取经过一两年的努力，建成一批高标准的文明村、文明单位，把军民共建精神文明活动提高到一个新水平。北京军区已要求全区部队认真学习推广保定地区军民共建精神文明的经验，在整个华北地区把这一活动普遍深入地开展起来，并不断总结经验。河北省最近拟召开全省精神文明先进集体和个人表彰大会，用保定地区和各地经验，推动全省的精神文明建设。