产品

一、立法支持服务系列产品概述

（一）立法支持信息平台概述

北大法宝•立法支持信息平台是利用海量法律数据资源和现今互联网技术为人大法制工作委员会和政府法制办公室量身打造的立法辅助工具。立法支持服务信息平台围绕立法流程，有九个子系统给予技术辅助与支持，包括文件报备系统、文件备案审查系统、法规法规清理系统、法律法规公布系统、立法项目管理系统、草案意见征集系统、立法资料管理系统、立法评估系统、大数据分析系统以及九个系统的数据支持——“北大法宝”法律法规数据库。

（二）基本功能

立法支持服务是以“北大法宝”为依托，“北大法宝”的基础功能在各系统中都有应用。

1.检索功能：支持标题检索、全文检索（可进行同篇、同段、同句限制）、结果中检索以及高级检索，并可以进行精确和模糊限制。

2.目录功能：各系统中默认文件，检索结果每页显示二十条，可以实现上页、下页、首页、末页、指定页的翻转，并可选择按日期、效力级别排序。

3.时效性标注：对法规进行现行有效、失效、部分失效、已被修改和尚未生效的五种时效性进行标注。

4.输入输出：系统支持txt、word、pdf等多种格式文件的单篇及批量上载，支持打印和txt、word、htm、pdf等多种格式下载。

5.聚焦命中：对检索结果命中关键词标亮，正文页面可实现关键词上下、返回第一个的功能，并可集中查看关键词所在段落。

二、文件报备系统

（一）系统内容

该系统供下级单位向上级单位报备文件使用，主要模块包括我要报备、报备管理、我的消息。下级单位在线上传需要报备的文件，并对上报文件管理，接收上级单位反馈的信息。

系统依据制定、修改、废止三种不同形式，可上传不同的文件，比如备案报告、公告、文件正文、批准/修改/废止决定、草案说明等，依据上传的文件，提取相关字段。

（二）特色功能

1.在线上传报备件

系统支持在线上传报备件，改变了传统线下提交文件的模式，提高了机关工作效率。

2.自动提取字段信息

系统根据上传的文件自动提取关键词段信息，比如，文件名称，通过日期，批准日期等。

3.在线接收消息

报备员报送文件后在线接收上级反馈的意见，根据意见的不同，自动归类到相应区域，报备员对消息分类处理。

三、文件备案审查系统

（一）系统内容

备案审查系统包括文件备案和文件审查两部分。

备案系统供上级单位接收下级单位报备的文件使用，报备员报送文件后，备案员在线接收文件，进行格式审查，符合要求的，分发给相关部门审查，不符合要求的，予以退回。

审查系统包括四个子库：

1.审查对象库：收录人大法工委或政府法制办需要审查的文件。

2.审查依据库：包括人大法工委或政府法制办审查文件所需依据，即法律、行政法规、部门规章、司法解释、地方性法规和地方政府规章等文件。

3.时效变更库：提示审查对象文件和审查依据的时效性变化。

4.“北大法宝”法律法规数据库：提供备案审查过程中的数据支撑。

（二）特色功能

1.自动提取

备案审查的审查对象和审查依据都由系统自动提取，也可由人工手动提交，方式多样，满足不同立法机构的实际工作需求。

2.同义词提醒

同义词提醒功能智能推荐同义词，解决了上位法查找过程中的漏查问题，保证了审查的全面性和准确性。

3.敏感词标红

敏感词标红功能将重点审查内容即行政强制、行政处罚、行政许可的关键词语标红展示，左右对照的形式方便比对审查，提高审查质量和效率。

4.推荐参考依据

系统根据要审查法规特征，自动提取参考上位法供选择。

5.意见记录

意见记录功能帮助工作人员在比对过程中便捷勾选文件条款，随时记录审查意见，便捷易操作。

6.自动填表

自动填表功能支持系统自动记录审查过程中的关键信息，生成表格后可在线编辑修改，简化工作流程。

7.一键生成表格

根据海南省实际工作需要，一键生成所需要的统计表格，可设置若干种不同种类表格。

8.时效提醒

时效提醒功能帮助工作人员追溯审查过的历史文件是否应根据上位法的变化而发起重新审查，该功能极大便利了工作人员对已有成果的巩固和回溯。

四、法规清理系统

（一）系统内容

针对需要清理的法律法规，搭建专业化的平台，通过初审和终审两次审核，借助智能分析技术，完成文件的修改、废止等清理工作。

（二）页面展示

（三）特色功能

1.智能分析

本系统采用大数据分析技术，当输入文件名称时，自动匹配关联文件，显示文件相似度，基于一定的技术算法，结合语义识别，自动推送关联程度较高的文件。

2.人工分析

除了智能分析，系统支持输入关键词进行人工精确检索。两种分析方法，使检索结果更全面，更准确。

3.意见记录

本系统支持对于文件全篇及具体条款的清理意见记录，初审和终审意见分别记录。

4.自动生成表格

初审和终审完成后，系统自动记录意见，生成表格，且支持导出与打印。

5.清理过程留痕

系统支持检索结果保存，清理过程中断，再次登录系统后，一键还原中断之前的清理页面，操作流程更加人性化、动态化。

五、法律法规公布系统

法规公布系统用于法规信息公开的展示，可嵌入至政府官方网站，不需人工维护。

该系统已应用于河北人大。

六、立法项目管理系统

立法项目管理系统用于立法流程控制和资料存储。控制立法过程中的流程和时间节点，管理立法过程中的资源。该系统分为立法计划管理和立法项目管理两大模块。

七、立法资料管理系统

立法资料管理系统用于管理立法机构的立法资料，文字、图片、音频、视频等都可保存、检索、浏览。

八、立法（后）评估系统

立法（后）评估系统用于立法前评估及立法后评估的数据、资料收集分析，根据评估指标体系设立系统功能。

九、大数据分析系统

大数据分析系统用于立法项目相关数据收集及分析，如立法舆情、相关新闻、国内外立法资料等。

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